Řídící orgány v carském Rusku se výrazně lišily od svých současných protějšků. Instituce moci prošly dlouhou cestou od archaických entit k plánovanému systému navrženému k urychlení rozhodovacích procesů. Analýza rozdílů v systému objednávek a správních rad dobře odráží dynamiku rozvoje správní oblasti Ruska a umožňuje lepší pochopení původu moderní byrokracie. Možná pochopení chyb minulosti překoná určité problémy současnosti.
Objednávky - vládní orgány, které vznikly v 16. století v Rusku a existovaly před vytvořením kolegií, a později ministerstva. Patřili sem soudci, kteří činili manažerská rozhodnutí, jakož i úředníci a úředníci, kteří byli pověřeni technickými povinnostmi (administrativní práce). Počet objednávek byl vypočítán v desítkách, některé z nich měly na starosti královské záležitosti (soudní spory, řád tajných věcí), část - vojenské sféry, část - záležitosti paláce, obchodní vztahy atd..
Collegiums - vládní orgány vytvořené příkazem Petra I., aby nahradily zastaralé příkazy a dohlížely na celou řadu otázek. Každý takový orgán měl strukturu zaměstnanců postavenou na principech centralizace. Na vrcholu systému byl vrchní soudce, který koordinoval práci celé kolegie a byl odvolací instancí navrženou k řešení sporů.
Porovnání
Přirozeně tak vznikaly příkazy k výkonu funkcí státní moci přenesených panovníkem. Jejich počet neustále rostl a na začátku 18. století činil již několik desítek. Vysoké školy se objevily během provádění plánu Petra I centralizovat moc. Zpočátku jich bylo 10, ale pak k nim byly přidány další orgány. Zásadou řízení v pořadí je řízení jednoho člověka, všechna důležitá rozhodnutí byla přijata odpovědnou osobou. Kolegia byla poradním orgánem. Všechna důležitá rozhodnutí byla vypracována společně všemi členy úřadu.
Složení institucí se také lišilo. Objednávka obsahovala jednoho nebo více soudců, úředníků a úředníků. Struktura koleje je mnohem složitější: vedl ji Senát, který jmenoval prezidenta a viceprezidenty, poradce a hodnotitele a také technický personál (překladatel, registrátor, pojistný matematik, sekretář a další). V takové organizaci existovaly vážné požadavky na služby..
Zpočátku musela každá deska vyřešit určitý rozsah problémů, což by eliminovalo duplicitu funkcí. Tento princip byl do značné míry implementován a efektivita řízení se výrazně zvýšila ve srovnání s objednávkami.
Závěry
- Původ. Systém řádů byl vytvořen spontánně, přirozeně, zatímco systém kolegií byl uměle.
- Centralizace Řády se často navzájem nahrazovaly, neexistovala mezi nimi žádná podřízenost a kolegia tvořila vertikální moc, která se uzavřela u hlavního soudce.
- Množství. Zpočátku existovalo 10 vysokých škol, později k nim byl přidán hlavní soudce. Počet objednávek v desítkách.
- Složení. Každá objednávka zahrnovala soudce (vedoucí), jakož i úředníka a úředníka (technického personálu). Mezi správní rady patřil Senát, poradci, hodnotitelé, techničtí pracovníci (pojistný matematik, sekretář, překladatel, registrátor)..
- Zásada řízení. V řádech byla veškerá moc v rukou soudců, v kolegiích, rozhodnutí byla přijímána prezidentem se souhlasem ostatních členů řídícího orgánu.
