Co je zahrnuto v životních nákladech v Rusku?

Mezi nejvýznamnější ukazatele v moderních národních ekonomikách, včetně ruské, patří úroveň obživy. Jaká je jeho podstata? Co je zahrnuto v životních nákladech v Rusku?

Zvažte tento problém ve dvou aspektech:

• studium interpretací pojmu životní mzda přítomného v legislativě a v odborném prostředí;
• studium struktury odpovídajícího ekonomického ukazatele.

Začněme od prvního bodu.

Obsah článku

• Koncept životní mzdy
• Životní struktura

Koncept životní mzdy

„Životní mzda“ je termín, který je stanoven na úrovni federálních právních předpisů Ruské federace. Konkrétně ve spolkovém zákoně č. 134 ze dne 24. října 1997, o živé mzdě. Daný termín je v zákoně definován jako odhad nákladů tzv. Spotřebního koše, jakož i různé platby a poplatky. To znamená, je jejich výraz v rublech.

Co jsou však „spotřební koš“, „platby“ a „poplatky“? Definice prvního termínu je podrobně uvedena ve spolkovém zákoně č. 134. V rámci spotřebitelského koše tedy zákonodárce rozumí:

• soubor produktů v množství a složení, které osoba potřebuje k udržení zdraví;
• nepotravinářské zboží a služby, jejichž náklady se vypočítávají ve vztahu k prvnímu odstavci.

Struktura spotřebního koše, a tedy i potravinové sady, by měla být stanovena alespoň jednou za 5 let. Zvláštní komise jsou povinny se podílet na jeho vývoji - mají pravomoci jak na federální úrovni, tak i ve zřizovacích entitách Ruské federace.

Složení spotřebního koše je tvořeno samostatnými spolkovými zákony a v regionech zákonem vydaným zákonodárnými orgány. Navíc se přístupy k určování uvažované složky životního minima mohou velmi lišit v závislosti na regionu. Může to být způsobeno:

• rysy přírodních a klimatických podmínek v předmětu Ruské federace;
• národní tradice týkající se konzumace potravin, nákupu nepotravinového zboží, využívání služeb.

Například v Moskvě je aktuální životní mzda 13 896 rublů, v Petrohradě - 8 697,2 rublů, v Sevastopolu - 4 628,2 rublů, v Adygeji - 7 425 rublů. Životní minimum stanovené na federální úrovni v roce 2015 je 9 662 rublů. Skutečná hodnota uvažovaného ekonomického ukazatele se tedy může výrazně lišit při porovnávání údajů mezi různými regiony nebo mezi konkrétním subjektem a federálním střediskem.

Spolkový zákon č. 134 obsahuje ustanovení charakterizující účel životního minima. Tento ukazatel, založený na postavení zákonodárce, je nezbytný pro posouzení životní úrovně občanů Ruské federace, jakož i pro rozvoj a následné provádění sociální politiky státu. Zákon navíc říká, že životní náklady lze použít jako ukazatel při určování minimální mzdy, dávek, stipendií a jiných sociálních záruk. Je to také důležité při sestavování rozpočtu..

Životní náklady jsou také důležité pro orgány zakládajících subjektů Ruské federace. Používá se tedy pro:

• studie životní úrovně Rusů žijících v určité oblasti;
• provádění sociální politiky orgánů zakládajících subjektů Ruské federace;
• poskytování pomoci potřebným občanům.

Kromě legislativních výkladů pojmu „životní mzda“ se interpretace odpovídajícího pojmu nachází také v odborné komunitě. Například existuje hledisko, podle kterého by se dotyčnému pojmu mělo rozumět nejen jako spotřebitelský koš, ale také veřejné služby, komunikace a využívání dopravních služeb. Jak však někteří právníci poznamenali, současná ustanovení zákona, ačkoli přímo nenaznačují zahrnutí příslušných nákladů do životních nákladů, nepřímo naznačují nutnost je zohlednit v obecném rozsahu nákladů. Zdroje práva, které tato ustanovení zahrnují, zahrnují výše uvedený federální zákon č. 134 a vládní rozhodnutí č. 56 ze dne 29. ledna 2013, které doplňuje příslušné spolkové právo.

Lze konstatovat, že v předchozích právních aktech (například ve vyhlášce Ministerstva práce č. 36 ze dne 28.4.2000, doplněné vyhláškou Státního statistického výboru č. 34) byla podrobně představena struktura životní mzdy. Tento pramen práva platil do března 2013, tolik právníků považuje jeho ustanovení, i když nikoli za oficiální, ale za zcela relevantní. Zejména poskytovalo veřejné služby na základě ustanovení vyhlášky Ministerstva práce č. 34 povinné zahrnutí do životních nákladů.

Tak či onak, v současných legislativních aktech přijatých na federální úrovni je zkoumaný pojem zveřejněn méně podrobně než ve pramenech práva, které byly v platnosti dříve. Struktura potravin stanovená jako součást spotřebního koše ve federálním zákonu č. 134 a usnesení č. 56 je však považována za dostatečně podrobnou. Tato informace bude tedy pro nás klíčová při studiu složení životních nákladů.

Životní struktura

Základem studovaného ekonomického ukazatele je tedy spotřebitelský koš. Ve skutečnosti se pojem životní mzda a specifikovaný termín často považují za synonyma. Již na začátku článku jsme si však všimli hlavního kritéria pro jejich diferenciaci. Životní náklady jsou ukazatelem nákladů, tj. „Spotřebitelským košem v rublech“. Ale v každodenní komunikaci Rusů mezi sebou, v mediálních publikacích, lze oba termíny plně identifikovat. Složení spotřebního koše proto nebude zvláštním omylem nazýváno strukturou živých mezd..

Hlavními prameny práva, které použijeme při studiu prvků uvažovaného ekonomického ukazatele, jsou federální zákon č. 134 a rezoluce č. 56. V ustanoveních těchto právních aktů je složení spotřebního koše nejpřesněji regulováno, jak jsme již uvedli, z hlediska potravinového balíčku. Budeme to studovat podrobněji.

Složení potravinářské sady spotřebního koše

Příloha č. 1 k usnesení č. 56 obsahuje informace o minimálním souboru potravinářských výrobků zahrnutých v životních nákladech. Je třeba poznamenat, že byl sestaven ve vztahu ke 3 kategoriím občanů - obyvatelům s tělesným postižením, důchodcům a také dětem. Ukazatele počtu produktů, které by Rusové měli konzumovat a patří do určité sociální skupiny, se mohou velmi lišit.

Struktura potravinového koše, schválená vyhláškou č. 56, obsahuje 11 kategorií potravin. Zvažte je.

První kategorií potravin jsou chléb (včetně těstovin, obilovin, luštěnin). Odhadovaná roční spotřeba příslušného zboží:

• pro zdatné občany - 126,5 kg;
• pro důchodce - 98,2 kg;
• pro děti - 77,6 kg.

Specifické výrobky, které spadají do této kategorie:

• produkty z bobů;
• pšeničná mouka;
• rýže
• jiné obiloviny;
• chléb (pšenice, žito);
• těstoviny.

Druhou kategorií potravin zahrnutých do košíku na potraviny jsou brambory. Odhadovaná roční spotřeba ovoce je:

• pro zdatné občany - 100,4 kg;
• pro důchodce - 80 kg;
• pro děti - 88,1 kg.

Třetí kategorií potravin jsou zelenina a melouny. Měly by být spotřebovány:

• zdatní občané - ve výši 114,6 kg ročně;
• důchodci - 98 kg ročně;
• děti - 112,5 kg ročně.

Tuto kategorii je obvyklé:

• zelí (čerstvé, nakládané);
• okurky, rajčata (čerstvá, solená);
• kořenové plodiny související s jídelnami;
• jiné ovoce.

Čtvrtou kategorií potravin je čerstvé ovoce. Zákonodárce očekává, že by je měl spotřebovat:

• zdatní občané - ve výši 60 kg ročně;
• důchodci - 45 kg ročně;
• děti - 118,1 kg za rok.

Pátou kategorií výrobků jsou výrobky z cukru a cukrovinek. Očekávaná roční spotřeba:

• zdatní občané - 23,8 kg;
• důchodci - 21,2 kg;
• děti - 21,8 kg.

Složení potravinové kategorie zahrnuje:

• samotný cukr;
• sladkosti;
• cookie.

Šestou kategorií potravin ve struktuře životního minima jsou masné výrobky. Ty by měly být konzumovány na ročním základě:

• zdatní občané - 58,6 kg;
• důchodci - 54 kg;
• děti - 44 kg.

Druhy výrobků zařazených do této kategorie:

• hovězí maso;
• jehněčí;
• vepřové
• drůbeží maso.

Sedmou kategorií produktů, které tvoří potravinový koš, jsou ryby. Odhadovaná roční spotřeba:

• zdatní občané - 18,5 kg;
• důchodci - 16 kg;
• děti - 18,6 kg.

Zákonodárce klasifikuje tuto kategorii na 2 druhy zboží:

• Čerstvé ryby
• sledě.

Osmá kategorie potravin je mléko a výrobky na něm založené. Měli by se konzumovat ročně:

• zdatní Rusové - 290 kg;
• důchodci - 257,8 kg;
• děti - 360,7 kg.

Hlavní druhy potravin v této kategorii:

• mléko
• kefír;
• zakysaná smetana;
• olej;
• tvaroh;
• sýr.

Devátou kategorií potravin jsou vejce. Měly by být použity:

• zdatní Rusové - ve výši 210 kusů ročně;
• důchodci - 200 kusů ročně;
• děti - 201 kusů ročně.

Desátou kategorií potravin jsou tuky (rostlinný olej, margarín a další podobné výrobky). Očekávaný objem spotřeby těchto produktů zákonodárcem:

• zdatní občané - 11 kg ročně;
• důchodci - 10 kg ročně;
• děti - 5 kg za rok.

Hlavní druhy zboží v této kategorii:

• margarín a jiné tuky;
• rostlinný olej.

Jedenáctou kategorií potravin zahrnutých do struktury košíku s potravinami je tzv. Ostatní zboží. Mezi ně patří:

• sůl, kterou by podle očekávání měli využívat zdatní občané v množství 3,7 kg ročně, důchodci - 3 kg ročně, děti - 2,4 kg ročně;
• čaj, jehož očekávaná spotřeba pro zdatné občany a důchodce je 0,5 kg ročně, pro děti - 0,4 kg ročně;
• koření, které by měli podle výpočtů zákonodárce konzumovat Rusové všech sociálních kategorií v množství 0,7 kg ročně.

Zkoumali jsme strukturu životní mzdy v kontextu potravinářských výrobků. Ale co nepotravinářské výrobky a služby?

Nepotravinářské výrobky a služby jako životní minimum

Výše jsme poznamenali, že v právních předpisech platných do března 2013 bylo složení příslušných nákladů podrobně upraveno. V současných právních pramenech je pouze uvedeno, že podíl nepotravinářského zboží a služeb na životních nákladech by měl být pro všechny kategorie občanů přibližně 50%..

S tím, co může být spojeno na jedné straně, se zjednodušením podrobností o struktuře životních nákladů a na druhé straně s nejistotou při určování povahy příslušných nákladů.?

Bude užitečné samostatně zvážit stanovisko odborníků, kteří se utvořili ohledně hodnocení postavení zákonodárce v oblasti nepotravinářských výrobků, a také to, které je v souladu s politikou orgánů v oblasti služeb..

Pokud jde o nepotravinářské výrobky, podle řady právníků může zjednodušení jejich struktury zákonodárcem být způsobeno příliš velkým rozdílem cen stejných druhů zboží vyráběného různými značkami. Vyhláška Ministerstva práce Ruské federace č. 36 a vyhláška Výboru pro státní statistiku č. 34, která dříve upravovala složení životního minima, stanoví, že mezi nepotravinářské zboží patří zejména bundy, džíny, šaty. Je zřejmé, že jejich náklady se v závislosti na výrobci mohou mnohokrát lišit. Totéž lze říci například o televizorech, žehličkách, pračkách - tyto výrobky jsou rovněž součástí těchto právních aktů. Je možné zakoupit televizi za 10 tisíc rublů se základními funkcemi a možná za 100 tisíc s obrazovkou UltraHD nebo 4K.

Tento stav zase není pro potravinářský trh typický. Samozřejmě lze pozorovat rozdíl v ceně mezi určitými druhy potravin. Ale poměrně zřídka - ve stejných proporcích jako v případě oděvů nebo domácích spotřebičů při porovnání cen mezi výrobky ekonomických a prémiových značek nebo zboží, které se liší úrovní podpory pro high-tech funkce.

Co se týče služeb zahrnutých v životních nákladech, pak ve vyhlášce Ministerstva práce č. 36 je jejich seznam:

• poplatky za bydlení;
• platba za topení, teplá, studená voda, kanalizace, elektřina, plyn;
• jízdné městským autobusem.

Stávající právní předpisy zase nezahrnují ani takové, ani nejpodrobnější podrobné popisy služeb, které může občan využívat. Ve vztahu k výdajům na potraviny byla zaznamenána pouze jejich odhadovaná hodnota: stejně jako v případě nepotravinářských výrobků se očekává, že bude na úrovni 50%.

Odmítnutí zákonodárce specifikovat služby - alespoň na stejné úrovni, jaká je obsažena v rezoluci Ministerstva práce č. 36 a usnesení Státního statistického výboru č. 34 - někteří odborníci vysvětlují rozdíl v dynamice spotřeby odpovídajících služeb občany. Takže, někdo může utrácet asi 20-25 krychlových metrů vody za měsíc, každý den se vykoupat, bude stačit dalších 7-8, což je dost pro více či méně pohodlné mytí ve sprše.

Co je tedy zahrnuto v životních nákladech? Ruský zákonodárce v moderních pramenech práva určuje, že ve své struktuře by měl být přítomen:

• stanovený objem a složení potravinářských výrobků;
• nepotravinářské výrobky, jejichž odhadované náklady činí asi 50% nákladů podle prvního odstavce;
• služby, jejichž náklady v souladu s očekáváním zákonodárce rovněž tvoří asi 50% nákladů na potraviny.

Konkrétní hodnoty pro druhý a třetí bod mohou záviset na individuálních charakteristikách spotřeby každého občana. Pokud jde o preference pro značky, funkčnost, pohodlí při používání - u nepotravinářských výrobků, v závislosti na dynamice použití - u služeb.